U C H W A Ł A Nr III/17/02
Rady Gminy w Dziadowej Kłodzie
z dnia 30 grudnia 2002r
w sprawie :Statutu Gminy Dziadowa Kłoda.
Na podstawie art.18 ust. 2 pkt 1 , art. 3 ust.1, art. 5 ust. 3, art. 11a ust. 3 ,art. 18a ust. 5, art.22 ust.1, art. 23 ust. 2, art. 28 ust. 1, art. 37a, art. 46 ust. 1 i art. 51 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn, zm.) oraz art. 2 pkt 1 lit. c i pkt 2 ustawy z dnia 22 marca 1990r. o pracownikach samorządowych ( Dz.U. Nr 21, poz. 124 z późn.zm. ) Rada Gminy Dziadowa Kłoda uchwala, co następuje:
STATUT GMINY DZIADOWA KŁODA
Rozdział I
Postanowienia ogólne
§ 1
1. Gmina Dziadowa Kłoda zwana dalej w niniejszym statucie „gminą”, jest wspólnotą samorządową posiadającą osobowość prawną, powołaną dla organizacji życia publicznego na terenie określonym w § 2 niniejszego statutu.
2. Wszystkie osoby, które stale zamieszkują na obszarze gminy, z mocy ustawy o samorządzie gminnym stanowią gminną wspólnotę samorządową.
§ 2
1. Gmina położona jest w województwie dolnośląskim i obejmuje obszar 105 km².
2. W skład gminy wchodzi 9 sołectw będących jednostkami pomocniczymi gminy:
1) Dalborowice
2) Dziadowa Kłoda
3) Dziadów Most
4) Gołębice
5) Gronowice
6) Lipka
7) Miłowice
8) Radzowice
9) Stradomia Dolna
Granice gminy i sołectw określone są na mapie stanowiącej załącznik nr 1 do statutu.
§ 3
Siedzibą organów gminy jest wieś Dziadowa Kłoda.
§ 4
1. Gmina Dziadowa Kłoda posiada swój herb, który ma kształt w formie tarczy o kroju gotyckim.
W środku tarczy gotyckiej znajduje się identyczna mniejsza – tarcza sercowa. W srebrnym polu tarczy sercowej czerwony krzyż równoramienny z sześciopromienną czerwoną gwiazdą u podstawy krzyża. W polu tarczy gotyckiej o polu błękitnym srebrny skos w lewo, w którym dwie róże czerwone – w miejsce trzeciej – w środku tarcza sercowa . Herb stanowi załącznik nr 2 do statutu.
2. Barwami Gminy są kolory : czerwony, biały i błękitny, a flagą gminy jest prostokątny płat tkaniny o proporcji szerokości ( wysokości ) do jej długości – co ma się jak 5 : 8. Płat tkaniny składa się z trzech poziomych pasów o jednakowej szerokości, które łącznie (te szerokości ) tworzą wysokość ( szerokość ) poziomego prostokąta flagi. Pas pierwszy – górny jest barwy czerwonej. Pas drugi – środkowy, jest barwy białej. Pas trzeci – dolny, jest barwy błękitnej.
Wzór flagi określa załącznik nr 3 do statutu.
3. Zasady używania herbu i barw określa Rada Gminy.
Rozdział II
Zakres działania, zadania gminy oraz zasady ich realizacji
§ 5
Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym niezastrzeżone na rzecz innych podmiotów.
§ 6
Podstawowym zadaniem własnym gminy jest zaspokojenie zbiorowych potrzeb jej mieszkańców. Gmina spełnia ten obowiązek przez swoje organy, realizując zadania własne i zadania zlecone z zakresu administracji rządowej oraz zadania wynikające z porozumień i związków komunalnych.
§ 7
Podstawowym zadaniem własnym gminy jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb gminnej wspólnoty samorządowej, w szczególności w zakresie:
1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,
2) gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,
3) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,
4) lokalnego transportu zbiorowego,
5) ochrony zdrowia,
6) pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych,
7) gminnego budownictwa mieszkaniowego,
8) edukacji publicznej,
9) kultury, w tym bibliotek gminnych i innych placówek upowszechniania kultury,
10) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,
11) targowisk i hal targowych,
12) zieleni gminnych i zadrzewień,
13) cmentarzy gminnych,
14) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego,
15) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,
16) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej , medycznej i prawnej,
17) wspierania i upowszechniania idei samorządowej,
18) promocji gminy,
19) współpracy z organizacjami pozarządowymi,
20) współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.
§ 8
1. Mieszkańcy gminy podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym ( poprzez wybory i
referendum ) lub za pośrednictwem organów gminy.
2. Organami gminy są:
1) Rada Gminy jako organ stanowiący i kontrolny,
2) Wójt jako organ wykonawczy.
§ 9
1. Jednostkami pomocniczymi gminy są wchodzące w jej skład sołectwa.
2. Jednostki pomocnicze tworzone są przez Radę Gminy w drodze uchwały, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy.
3. Organizację ,zakres działania sołectw określają ich statuty uchwalone przez Radę Gminy ,po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami.
4. Gospodarka finansowa sołectw jest prowadzona w ramach budżetu gminy.
5. Działalność jednostek pomocniczych gminy kontroluje oraz nadzoruje Rada Gminy, określając w statucie jednostki ich zakres i formy.
§ 10
1. Gmina wykonuje swoje zadania poprzez:
a) działalność swoich organów i jednostek pomocniczych,
b) gminne jednostki organizacyjne,
c) działalność innych podmiotów na podstawie zawartych z nimi umów i porozumień.
2. Zadania publiczne mogą być realizowane w drodze współdziałania między jednostkami samorządu terytorialnego .
3. Wójt prowadzi rejestr gminnych jednostek organizacyjnych. Wykaz jednostek organizacyjnych stanowi załącznik nr 4 do statutu.
Rozdział III
Organizacja i tryb pracy Rady Gminy
§ 11
1. Organem stanowiącym i kontrolnym gminy jest Rada Gminy .
2. Ustawowy skład Rady wynosi 15 radnych.
3. Kadencja Rady trwa 4 lata, licząc od dnia wyboru.
§ 12
1. Do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.
2. Do wyłącznej właściwości Rady Gminy należą:
a) uchwalenie statutu gminy ,
b) ustalanie wynagrodzenia Wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności,
c) powołanie i odwołanie skarbnika gminy, który jest głównym księgowym budżetu, oraz sekretarza gminy na wniosek Wójta,
d) uchwalanie budżetu gminy , rozpatrywanie sprawozdania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium z tego tytułu ,
e) uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ,
f) uchwalanie programów gospodarczych,
g) ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki,
h) podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach,
i) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy ,przekraczających zakres zwykłego zarządu , dotyczących :
a) określania zasad nabycia , zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; do czasu określenia zasad Wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady gminy ,
b) emitowania obligacji oraz określenia zasad ich zbywania , nabywania i wykupu przez gminy,
c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów ,
d) ustalenie maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez wójta w roku budżetowym,
e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustaloną corocznie przez radę gminy,
f) tworzenie i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich,
g) określania zasad wnoszenia, cofania udziałów i akcji przez Wójta,
h) tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,
i) ustalania maksymalnej wartości pożyczek i poręczeń udzielanych przez wójta w roku budżetowym,
j) określanie wysokości sumy, do której wójt może samodzielnie zaciągać zobowiązania,
k) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej oraz zadań z zakresu właściwości powiatu i województwa, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym,
l) podejmowanie uchwał w sprawie współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku,
m) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowanie do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych,
n) podejmowanie uchwał w sprawach : herbu gminy, nazw ulic i placów publicznych oraz wznoszenia pomników,
o) nadawanie honorowego obywatelstwa gminy,
p) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,
q) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy,
3. W okresie 6 miesięcy od wyborów Rada uchwala program rozwoju społeczno – gospodarczego „ Program Kadencyjny” stanowiący podstawę do opracowywania rocznych planów budżetowych.
§ 13
1. Rada wybiera ze swego grona przewodniczącego i wiceprzewodniczącego bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.
2. Prawo zgłaszania kandydatów na przewodniczącego Rady i jego zastępcę przysługuje radnym.
3. Funkcji przewodniczącego i wiceprzewodniczącego Rady nie można łączyć z funkcją członka Komisji Rewizyjnej.
4. Do zadań i kompetencji przewodniczącego Rady Gminy należy:
a) zwoływanie sesji i prowadzenie obrad Rady,
b) organizowanie pracy Rady,
c) udzielanie informacji o pracach Rady,
d) reprezentowanie Rady na zewnątrz,
e) wydawanie upoważnień do kontroli wynikających z planów pracy komisji stałych oraz zlecanie kontroli doraźnej,
f) rozstrzyganie swoim głosem w przypadku równej liczby głosów w głosowaniu jawnym.
5. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego.
6. W przypadku nieobecności przewodniczącego jego zadania wykonuje wiceprzewodniczący.
7. Odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczącego następuje na wniosek co najmniej ¼ ustawowego składu Rady w trybie określonym w ust. 1.
§ 14
1. Rada obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego Rady w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.
2. Rada Gminy może wprowadzać zmiany w porządku obrad bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady.
3. Pierwszą sesję nowo wybranej Rady zwołuje przewodniczący Rady poprzedniej kadencji w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze całego kraju, a obrady prowadzi do czasu wyboru przewodniczącego Rady najstarszy wiekiem radny obecny na sesji.
4. Na wniosek wójta lub co najmniej ¼ ustawowego składu Rady przewodniczący obowiązany jest zwołać sesję w ciągu 7 dni od daty złożenia wniosku.
§ 15
1. Rada podejmuje rozstrzygnięcia w formie uchwał. Uchwały Rady podpisuje osoba prowadząca obrady, tj. przewodniczący lub wiceprzewodniczący Rady.
2. Inicjatywę uchwałodawczą posiadają:
- Wójt,
- komisje Rady,
- radny.
3. Na wniosek Wójta, Przewodniczący Rady Gminy jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad najbliższej Sesji projekt uchwały, jeżeli wnioskodawcą jest Wójt Gminy a projekt wpłynął do Rady co najmniej na 7 dni przed rozpoczęciem Sesji Rady.
§ 16
1. Do pomocy w wykonywaniu swoich zadań Rada ze swojego grona powołuje stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot działania oraz skład osobowy.
2. Do zadań komisji stałych Rady należy w szczególności:
a) opiniowanie projektów uchwał Rady Gminy,
b) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą,
c) analizowanie i opiniowanie spraw przekazanych komisji do rozpatrzenia,
d) przekładanie planu pracy Radzie Gminy oraz sprawozdań z działalności.
3. Radny może być członkiem dwóch komisji stałych.
§ 17
1. Rada Gminy powołuje następujące komisje stałe:
a) Komisję Rozwoju Gospodarczego, Budżetu, Rolnictwa i Ochrony Środowiska,
b) Komisję Kultury, Sportu, Oświaty, Zdrowia i Praworządności,
c) Komisję Rewizyjną.
2. Przewodniczącego i zastępcę przewodniczącego komisji wybiera komisja ze swojego grona.
3. W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć radni nie będący jej członkami. Mogą oni zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa udziału w głosowaniu. Prawo wstępu na posiedzenia komisji przysługuje każdemu mieszkańcowi gminy za powiadomieniem przewodniczącego komisji ( ze względów organizacyjnych ) w dniu poprzedzającym posiedzenie.
§ 18
1. W celu kontrolowania wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy Rada powołuje Komisję Rewizyjną .
2. W skład Komisji Rewizyjnej wchodzą radni niepełniący funkcji przewodniczącego i wiceprzewodniczących Rady.
3. Zasady i tryb działania Komisji Rewizyjnej oraz szczegółowy tryb pracy Rady i jej organów określa regulamin Rady Gminy Dziadowa Kłoda załącznik nr 5 niniejszego statutu.
§ 19
1. Radny ma prawo inicjatywy uchwałodawczej, o ile ustawa nie stanowi inaczej, udziału w głosowaniu na sesjach Rady i występowania z interpelacjami i wnioskami.
2. Tryb zgłaszania interpelacji i wniosków określa regulamin Rady Gminy.
3. W celu usprawnienia swojej pracy radni mogą tworzyć kluby radnych, działające według następujących zasad:
1) kluby łączą radnych o wspólnych celach działania,
2) kluby powinny liczyć co najmniej 4 radnych,
3) można należeć tylko do jednego klubu,
4) powstanie klubu następuje z chwilą doręczenia przewodniczącemu powiadomienia wraz z listą członków klubów i ich oświadczeniami o przystąpieniu do klubu,
5) przewodniczący Rady prowadzi rejestr klubów,
6) przewodniczący klubu reprezentuje klub na zewnątrz,
7) działalność klubu nie może ograniczać uprawnień poszczególnych radnych zagwarantowanych w ustawach i niniejszym statucie,
8) działalność klubu nie może być finansowana z budżetu gminy.
§ 20
Obsługę Rady i jej organów zapewnia biuro Rady, wchodzące w skład Urzędu Gminy.
Rozdział IV
Organizacja i tryb pracy Wójta
§ 21
1. Organem wykonawczym gminy jest wójt.
2. Kadencja Wójta rozpoczyna się w dniu rozpoczęcia kadencji rady gminy lub wyboru go przez radę gminy i upływa z dniem upływu kadencji rady gminy.
3. Wójt, w drodze zarządzenia powołuje oraz odwołuje swojego zastępcę.
4. W przepadku wygaśnięcia mandatu wójta przed upływem kadencji, przeprowadza się wybory przedterminowe na zasadach określonych w ustawie o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta oraz w ustawie – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.
5. Wygaśnięcie mandatu wójta przed upływem kadencji jest równoczesne z odwołaniem jego zastępcy.
6. W przypadku wygaśnięcia mandatu wójta przed upływem kadencji jego funkcję, do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta, pełni osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów.
7a. Po upływie kadencji wójta pełni on swoją funkcję do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta
7b. Po upływie kadencji wójta, zastępca wójta pełni swoje obowiązki do czasu objęcia
obowiązków przez nowo powołanego zastępcę wójta.
8. Objęcie obowiązków przez wójta następuje z chwilą złożenia wobec rady gminy ślubowania o następującej treści: „Obejmując urząd wójta gminy (miasta), uroczyście ślubuję, że dochowam wierności prawu, a powierzony mi urząd sprawować będę tylko dla dobra publicznego i pomyślności mieszkańców gminy”. Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania: „Tak mi dopomóż Bóg”
§ 22
1. Wójt wykonuje uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisami prawa.
2. Do zadań wójta należy w szczególności:
a) przygotowywanie projektów uchwał rady gminy,
b) określanie sposobu wykonywania uchwał,
c) gospodarowanie mieniem komunalnym
d) wykonywanie budżetu,
e) zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
3. W realizacji zadań własnych gminy wójt podlega wyłącznie radzie gminy.
§ 23
Wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz.
§ 24
Wójt opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy.
§ 25
1. Jeżeli w inny sposób nie można usunąć bezpośredniego niebezpieczeństwa dla życia, ludzi lub dla mienia, wójt może zarządzić ewakuację z obszarów bezpośrednio zagrożonych.
2. W przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej wójt działa na zasadach określonych w odrębnych przepisach.
§ 26
1. Wójt wykonuje zadania przy pomocy urzędu gminy.
2. Organizację i zasady funkcjonowania urzędu gminy określa regulamin organizacyjny, nadany przez wójta w drodze zarządzenia.
3. Kierownikiem urzędu jest wójt.
4. Wójt może powierzyć prowadzenie określonych spraw gminy w swoim imieniu zastępcy wójta lub sekretarzowi gminy.
5. Kierownik urzędu wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
§ 27
1. Oświadczenie woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem składa jednoosobowo wójt albo działający na podstawie jego upoważnienia zastępca wójta samodzielnie albo wraz z inną upoważnioną przez wójta osobą.
2. Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata skarbnika gminy (głównego księgowego budżetu) lub osoby przez niego upoważnionej.
3. Kierownicy jednostek organizacyjnych gminy składają jednoosobowo oświadczenia woli na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez wójta.
Rozdział V
Jawność działania organów gminy
§ 28
1. Działalność organów gminy jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.
2. Jawność działania organów gminy obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji , wstępu na sesje Rady Gminy i posiedzenia komisji Rady, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych , w tym protokołów posiedzeń Rady Gminy i komisji Rady .
3. Organy gminy mają obowiązek udzielać informacji obywatelom o działaniach organów, o ile informa cje te nie są objęte ustawowo chronioną tajemnicą państwową lub służbową, kwalifikowaną do tajemnicy na podstawie konstytucyjnych przesłanek odmowy informacji :
- ochroną wolności i praw osób i podmiotów gospodarczych ,
- ochroną bezpieczeństwa i porządku publicznego ,
- ochroną ważnego interesu gospodarczego państwa .
4. Za ochronę informacji niejawnych odpowiada kierownik jednostki organizacyjnej , w której informacje takie są wytwarzane, przetwarzane, przekazywane lub przechowywane .
5. Informacji obywateli może zasięgać również w trakcie cotygodniowych dyżurów prowadzonych przez przewodniczącego Rady i wiceprzewodniczących Rady oraz dyżurów wójta lub jego zastępcy.
§ 29
1. Uprawnionymi do dostępu do informacji są wszystkie osoby zainteresowane , bez potrzeby wskazania interesu prawnego czy faktycznego , chcące uzyskać informacje związane z działaniem organów gminy.
2. Informacji udziela się na wniosek złożony ustnie lub pisemnie .
3. Dostęp do informacji oznacza umożliwienie zapoznania się z treścią dokumentów.
4. Na wniosek zainteresowanego może on otrzymać odpłatnie odpis czy kserokopię dokumentu udostępnionego do powszechnego wglądu .
§ 30
1. Sesje Rady Gminy są jawne . Obwieszczenie o terminie sesji Rady wraz z porządkiem obrad publikowane jest na tablicach ogłoszeń w Urzędzie Gminy i sołectwach gminy Dziadowa Kłoda w terminie co najmniej 3 dni przed sesją .
2. Jawność obrad w części , może być wyłączona jedynie z uwagi na ustawowe ograniczenia .
3. Przebieg obrad może być rejestrowany .
4. Przewodniczący może udzielić głosu osobom spoza Rady w punkcie 1 obrad – wolne wnioski w ilości niepowodującej dezorganizacji prac Rady .
5. Wstęp na posiedzenie komisji Rady , ze względów organizacyjnych , należy zgłosić przewodniczącemu komisji lub w biurze Rady z jednodniowym wyprzedzeniem .
§ 31
1. Prawo mieszkańców gminy do informacji o działaniach organów gminy gwarantuje kontrolę społeczną nad gospodarowaniem środkami publicznymi .
2. Jawność gospodarki finansowej zapewniona jest przez następujące działania :
1) Wójt informuje mieszkańców o założeniach projektu budżetu , kierunkach polityki społecznej i gospodarczej oraz wykorzystaniu środków budżetowych ,
2) jawność debaty budżetowej ,
3) publikowanie uchwał budżetowych i sprawozdań z wykonania budżetu ,
4) przedstawianie wykazu kwot dotacji celowych udzielanych z budżetu .
3. Prawo dostępu do dokumentów ustawodawca przewiduje w następujących kategoriach spraw :
1) gdy dokumenty dotyczą sprawy , w której obywatel jest stroną lub uczestnikiem postępowania administracyjnego ,
2) gdy dokumenty zawierają treści niezbędne do korzystania przez obywateli z konstytucyjnych wolności obywatelskich , np. wolności dysponowania własnością ( prawo wglądu do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz odpłatnego otrzymywania wypisów i wyrysów z planu ) czy prawa do informacji o stanie i ochronie środowiska ,
3) gdy dokumenty dotyczą publicznego ogłaszania o zamówieniach publicznych .
4. Protokoły z sesji Rady Gminy, protokoły z posiedzeń komisji stałych Rady udostępniane są do powszechnego wglądu w biurze Rady.
Rozdział VI
Jednostki pomocnicze gminy
§ 32
1. W gminie mogą być tworzone sołectwa , jako jednostki pomocnicze .
2. O utworzeniu , połączeniu , podziale oraz zniesieniu jednostki pomocniczej gminy rozstrzyga Rada w drodze uchwały , poprzedzonej następującym postępowaniem :
1) inicjatywa utworzenia połączenia , podziału lub zniesienia sołectwa należy do 20 mieszkańców obszaru , który ta jednostka ma obejmować , lub do organu gminy,
2) projekt granic sołectwa sporządza wójt w uzgodnieniu z inicjatorami utworzenia tej jednostki,
3) przebieg granic sołectwa powinien w miarę możliwości uwzględniać naturalne uwarunkowania przestrzenne , komunikacyjne i więzi społeczne ,
4) utworzenie , połączenie , podział lub zniesienie sołectwa musi zostać poprzedzone konsultacjami z mieszkańcami tej jednostki , których tryb określa Rada odrębną uchwałą .
§ 33
Uchwała w sprawie utworzenia sołectwa powinna określić : jego obszar , granice , nazwę oraz sposób opublikowania uchwały i datę jej wejścia w życie .
§ 34
1. Organizację i zakres działania sołectwa określa Rada Gminy w statucie , po przeprowadzeniu konsultacjami z mieszkańcami .
2. Statut sołectwa określa w szczególności :
1) nazwę i obszar sołectwa ,
2) organy i zakres ich kompetencji ,
3) zasady oraz tryb wyborów i odwołania organów sołectwa ,
4) zasady przekazywania mienia ,
5) sposób zarządzania i korzystania z mienia komunalnego oraz rozporządzania dochodami z tego tytułu ,
6) szczegółowe uprawnienia do prowadzenia gospodarki finansowej ,
7) zakres czynności dokonywanych samodzielnie przez organy sołectwa względem mienia oddanego mu do korzystania ,
8) zasady nadzoru i kontroli sołectwa .
§ 35
1. Organem uchwałodawczym w sołectwie jest zebranie wiejskie , które obejmuje wszystkich mieszkańców posiadających czynne prawa wyborcze.
2. Organem wykonawczym w sołectwie jest sołtys wspomagany przez radę sołecką .
3. Sołtys oraz członkowie rady sołeckiej wybierani są w głosowaniu tajnym , bezpośrednim , spośród nieograniczonej liczby kandydatów przez stałych mieszkańców sołectwa uprawnionych do głosowania.
4. Sołtys korzysta z ochrony prawnej przysługującej funkcjonariuszom publicznym.
§ 36
1. Sołectwo prowadzi swoją gospodarkę finansową w ramach budżetu gminy .
2. Budżet gminy obejmuje ogół dochodów gminy , w tym realizowanych przez sołectwa , jak i ogół wydatków gminy , w tym dokonywanych samodzielnie przez sołectwa i ich organy , w granicach środków finansowych uchwalonych przez Radę .
3. W ramach dochodów i wydatków , o których mowa w ust.2 , sołectwa obowiązane są przestrzegać zasad gospodarki finansowej gminy obowiązujących jednostki budżetowe gminy .
Rozdział VII
Gospodarka finansowa gminy
§ 37
1. Gmina prowadzi samodzielnie gospodarkę finansową na podstawie uchwalonego budżetu przez Radę Gminy na rok kalendarzowy .
2. Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym oraz procedurom uchwalania budżetu ustaloną uchwałą Rady Gminy, projekt budżetu gminy wraz z informacją o stanie mienia komunalnego i objaśnieniami wójt przedstawia Radzie Gminy w terminie do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy i przesyła celem zaopiniowania właściwej miejscowej Regionalnej Izbie Obrachunkowej .
3. Budżet gminy winien być uchwalony do końca roku poprzedzającego rok budżetowy .
4. Do czasu uchwalenia budżetu przez Radę Gminy jednak nie później niż do 31 marca roku budżetowego , podstawą gospodarki finansowej jest projekt budżetu przedłożony Radzie Gminy .
5. Bez zgody wójta Rada nie może wprowadzić w projekcie budżetu zmian powodujących zwiększenie wydatków nie znajdujących pokrycia w planowanych dochodach lub zwiększenia dochodów bez wskazania ich źródeł .
6. W przypadku nie uchwalenia budżetu w terminie określonym w ust.4 , Regionalna Izba Obrachunkowa ustala najpóźniej do 30 kwietnia budżet gminy w zakresie obowiązujących zadań własnych oraz zadań zleconych gminie .
§ 38
1. Dochodami gminy są :
1) podatki , opłaty i inne wpływy określone ustawowo jako dochody gminy ,
2) dochody z majątku gminy ,
3) subwencja ogólna z budżetu państwa .
2. Dochodami gminy mogą być :
1) dotacje celowe na realizację zadań zleconych oraz na dofinansowanie zadań własnych,
2) wpływy z samoopodatkowania się mieszkańców,
3) spadki , zapisy i darowizny,
4) inne dochody.
§ 39
Wydatki budżetu gminy są przeznaczone na realizację zadań określonych w ustawach w szczególności na:
1) zadania własne gminy,
2) zadania z zakresu administracji rządowej i inne zadania zlecone gminie ustawami ,
3) zadania przejęte przez gminę do realizacji w drodze umowy lub porozumienia ,
4) zadania realizowane wspólnie z innymi jednostkami samorządu terytorialnego ,
5) pomoc rzeczową lub finansową dla innych jednostek samorządu , określoną przez Radę.
§ 40
1. Wójt przedstawia Radzie sprawozdanie roczne z wykonania budżetu gminy w terminie do dnia 31 marca następnego roku oraz przesyła Regionalnej Izbie Obrachunkowej.
2. Rada Gminy rozpatruje sprawozdanie z wykonania budżetu gminy w terminie do 30 kwietnia roku następnego po roku sprawozdawczym i podejmuje uchwałę w sprawie udzielenia absolutorium.
3. Wniosek o udzielenie absolutorium wójtowi wraz z uzasadnieniem, zaopiniowany przez Regionalną Izbę Obrachunkową przedkłada Radzie Komisja Rewizyjna.
4. Absolutorium udzielane jest w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów.
§ 41
1. Za prawidłową gospodarkę finansową gminy odpowiada Wójt.
2. Gospodarka finansowa jest jawna.
3. Wójt informuje mieszkańców gminy o założeniach projektu budżetu, kierunkach polityki społecznej i gospodarczej oraz wykorzystywaniu środków budżetowych .
4. Wójt ogłasza uchwałę budżetową i sprawozdanie z jej wykonania w trybie przewidzianym dla aktów prawa miejscowego.
Rozdział VIII
Akty prawa miejscowego
§ 42
1. Na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze gminy .
2. Rada może wydawać akty prawa miejscowego w zakresie :
- wewnętrznego ustroju gminy oraz sołectw ,
- organizacji urzędów i instytucji gminnych ,
- zasad zarządu mieniem gminy ,
- zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów użyteczności publicznej .
3. W zakresie nieuregulowanym w przepisach prawa powszechnie obowiązującego Rada może wydawać przepisy porządkowe , jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz do zapewnienia porządku , spokoju i bezpieczeństwa publicznego . W przypadku nie cierpiącym zwłoki przepisy porządkowe może wydać wójt w formie uchwały , która podlega zatwierdzeniu na najbliższej sesji Rady .
4. Akty prawa miejscowego Rada ustanawia w formie uchwał .
§ 43
1. Akty prawa miejscowego wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego, chyba że akt przewiduje dłuższy termin .
2. Przepisy porządkowe wchodzą w życie po upływie 3 dni od dnia ich ogłoszenia w drodze obwieszczeń na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy i sołectwach. W uzasadnionych przypadkach przepisy porządkowe mogą wchodzić w terminie krótszym niż 3 dni, a w przypadku możliwości spowodowania nieodwracalnego zagrożenia, życia , zdrowia czy mienia – z dniem ich ogłoszenia . Przepisy porządkowe podlegają ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.
3. Wójt przesyła przepisy porządkowe do wiadomości wójtom sąsiednich gmin i staroście powiatu , w którym leży gmina , następnego dnia po ich ustanowieniu . Rada Gminy w uchwale zawierającej przepisy gminne może ustalić dodatkowe miejsca ich ogłaszania.
4. Urząd Gminy prowadzi zbiór przepisów gminnych, który znajduje się do wglądu w biurze Rady oraz udostępniany będzie do powszechnego wglądu od 2002 roku w Bibliotece Publicznej w Dziadowej Kłodzie.
Rozdział IX
Pracownicy samorządowi
§ 44
1. Pracownikiem samorządowym z wyboru jest wójt.
2. Pracownikami samorządowymi z powołania są:
- Z-ca Wójta
- Skarbnik Gminy
- Sekretarz Gminy
§ 45
1. Mianowanie , jako forma nawiązania stosunku pracy , stosowane jest wobec kierowników referatów w Urzędzie Gminy .
2. Prawo mianowania , zlecania mianowanym pracownikom samorządowym czasowego wykonywania innej pracy niż określana w akcie mianowania należy do Wójta .
3. Pracownik samorządowy mianowany podlega okresowym ocenom kwalifikacyjnym . Oceny dokonuje Wójt biorąc pod uwagę sposób wywiązywania się z powierzonych obowiązków i dyscyplinę pracownika . Od oceny kwalifikacyjnej – negatywnej pracownik może , w terminie 7 dni , odwołać się do Rady Gminy , która po zbadaniu sprawy rozstrzyga o ocenie.
Rozdział X
Postanowienia przejściowe i końcowe
§ 46
Do zmiany statutu stosuje się przepisy dotyczące jego uchwalenia .
§ 47
Z dniem wejścia w życie niniejszego statutu traci moc obowiązującą dotychczasowy statut gminy uchwalony przez Radę Gminy Dziadowa kłoda uchwałą Nr XXVIII /172 /01 z dnia 30 października 2001 roku.
§ 48
Statut wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.
Przewodniczący Rady Gminy
Eugeniusz Wieczorek
| 
